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九龙县环境保护局关于2018年12月6日拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见的公示
九龙县政府门户网站    2018-12-06 05:06    来源: 查看原文

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审查,我局拟对 1个建设项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性,现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示,公示期为  201812 6- 20181212日(5个工作日)。

听证权利告知:依据《中华人民共和国行政许可法》,自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见要求听证。

联系电话:0836-3323960(县环林局)

    真:0836-3323960

通讯地址:九龙县丁字街6

    编:626200

 

 

 

 

 


序号

项目

名称

建设

地点

建设

单位

环境影响

评价机构

项目

概况

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

相关部门意见

相关环保措施承诺

公众参与情况

1

甘孜州九龙县民族医院业务用房及附属建设项目

位于九龙县呷尔镇查尔村立壁组(原九龙民族医院内)

九龙县卫生和计划生育局

福建闽科环保技术开发有限公司

甘孜州九龙县民族医院业务用房及附属建设项目,位于九龙县呷尔镇查尔村立壁组(原九龙民族医院内),项目总用地面积为2301.09㎡,建设内容为新建业务用房一栋,业务用房建筑面积为2040.91㎡,连廊29.06㎡及附属工程,总建筑面积为2069.97㎡。目前床位数19张,根据规划,项目建成后医院编制床位达到43张(新增24张)。项目资金来源为中央预算内资金800万,其他渠道资金200万,共1000万元,其中投入环境保护措施的费用为13.5万元,环保投入占总投资的1.35%

 

 

一、施工期环境影响

1、施工期水环境影响分析

本项目施工期对水环境的影响主要来源于施工场地机械冲洗废水、地表雨水径流和施工人员生活污水。施工期间产生的生产废水,主要含泥砂等,悬浮物浓度较高,pH值呈弱碱性,经沉淀处理后循环使用,不排放。

1)机械冲洗废水及建筑废水:设备机械的冲洗废水含有石油类和SS污染物;施工期间,基础工程、混凝土工程等会产生少量灰浆水、冲洗水等建筑废水,主要含泥砂等,悬浮物浓度较高,pH 值呈弱碱性,并带有少量的油污。经简易沉淀池处理后全部回用。

2)施工人员生活污水:拟建项目施工人员约40人左右,由于项目不在工地设食宿,施工人员只在拟建场址搭建值班室。施工人员生活污水产生量约为1.70m3/d,利用医院内部现有卫生间收集生活污水,利用医院内部现有卫生间收集生活污水,进入项目现有的化粪池,定期专人清掏,用于县城周边农田灌溉。

3)地表雨水径流:施工场地因雨水冲刷产生的高浊度含泥污水,会导致受纳水体泥沙含量增加,水质下降;材料堆放场内堆放的施工材料如沥青、油料、化学物质等保管不善被暴雨冲刷进入水体引起水体污染;施工过程中产生的大量建筑垃圾、渣土等,若遇到强降雨作用,将大大增加地表径流中的污染物浓度和悬浮物颗粒。施工单位应在厂区四周修建导流沟,将雨水收集至经工地沉淀池处理后回用。

因此,施工期间加强管理,施工废水对当地地表水环境影响不大。

2、施工期大气环境影响分析

施工期间大气污染物主要是施工场地产生的扬尘以及施工机械燃油废气。

1扬尘

①扬尘的产生

施工期产生扬尘的作业有土地平整、打桩、开挖、回填、道路浇注、建材运输、堆放、装卸等过程。扬尘的主要来源是挖掘机施工时产生的扬尘,废弃土石堆放场地以及运输车辆进出时产生的扬尘。

施工扬尘的起尘量与许多因素有关,挖土机等在工作时的起尘量与挖坑深度、挖土机抓斗与地面的相对高度、风速、土壤的颗粒度、土壤含水量等因素有关。对于渣土堆场而言,起尘量还与堆放方式、起动风速及堆场有无防护措施等有关。国内外的研究结果和类比调查表明,在起动风速以上,影响起尘量的主要因素分别为:防护措施、风速、土壤湿度、挖土方式或土堆的堆放方式等。

②扬尘对环境的影响分析
在整个施工期间,产生扬尘的作业主要有土地平整、 开挖、回填、道路浇注、建材运输、露天堆放和装卸等过程, 如遇干旱无雨季节, 在大风时,施工扬尘将更严重。

据有关调查显示,施工工地的扬尘主要是由运输车辆行驶产生,与道路路面及车辆行驶速度有关,约占扬尘总量的60%。在完全干燥情况下,可按经验公式计算:

式中:Q—汽车行驶的扬尘,kg/km·辆;

v—汽车速度,km/h

W—汽车载重量,t

P—道路表面粉尘量,kg/m2

一辆载重5t的卡车,通过一段长度为500m的路面时,不同表面清洁程度,不同行驶速度情况下产生的扬尘量见下表。

7-1  不同车速和地面清洁程度时的汽车扬尘     单位:kg/km·辆

        Pkg/m2

车速(km/h

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

1.0

5

0.0283

0.0476

0.0646

0.0801

0.0947

0.1593

10

0.0566

0.0953

0.1291

0.1602

0.1894

0.3186

15

0.0850

0.1429

0.1937

0.2403

0.2841

0.4778

20

0.1133

0.1905

0.2583

0.3204

0.3788

0.6371

由上表可见,在同样路面清洁情况下,车速越快,扬尘量越大;而在同样车速情况下,路面清洁度越差,则扬尘量越大。根据类比调查,一般情况下,施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘所影响的范围在100m以内。

抑制扬尘的一个简洁有效的措施是洒水。如果在施工期内对车辆行驶的路面实施洒水抑尘,每天洒水4~5次,可使扬尘减少70%左右。表6.1-2为施工场地洒水抑尘的试验结果。由该表数据可看出对施工场地实施每天洒水4~5次进行抑尘,可有效地控制施工扬尘,并可将TSP污染距离缩小到20~50m范围。

 

7-2 施工场地洒水抑尘试验结果  单位:mg/m3

距离

5m

20m

50m

100m

TSP小时平均浓度

不洒水

10.14

2.89

1.15

0.86

洒水

2.01

1.40

0.67

0.60

施工扬尘的另一种重要产生方式是建筑材料的露天堆放和搅拌作业,这类扬尘的主要特点是受作业时风速大小的影响显著。因此,禁止在大风天气时进行此类作业以及减少建筑材料的露天堆放是抑制这类扬尘的一种很有效的手段。

因此,项目施工时采取了封闭施工现场、采用密目安全网、定期对地面洒水、对撒落在路面的渣土及时清除、施工现场主要运输道路尽量采用硬化路面、自卸车、垃圾运输车等运输车辆不允许超载,出场前一律清洗轮胎,用毡布覆盖,并且在施工区出口设置防尘飞扬垫等一系列措施,大大减少了施工扬尘对环境空气的影响。

2废气

本项目施工期废气的另一来源是施工机械排放的燃油废气和装修阶段的油漆废气。

施工期间,使用机动车运送原材料、设备和建筑机械等设备的运转,均会排放一定量的CONOx以及未完全燃烧的 THC 等,其特点是排放量小,属间断性排放,加之项目施工场地扩散条件良好,这些废气可得到有效的稀释扩散,能够达标排放,因此其对环境的影响甚微。

油漆废气主要产生于室内室外装修阶段。油漆废气排放属无组织排放,且其过程持续时间较长,是一个缓慢挥发的过程,对周围环境的影响不大。

综上所述,项目施工期将会对项目所在地环境空气质量造成一定影响,但这些影响随着施工期的结束也会结束,因此,项目施工期不会造成项目所在地环境空气质量明显下降。

3、施工期噪声环境影响分析

1施工期噪声源

施工期主要分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。机械噪声主要由施工机械所造成,如挖土机、打桩机、升降机等多为点声源;施工作业噪声主要是一些零星敲打声、装卸车辆的撞击声等;施工车辆噪声属于交通噪声。在上述施工噪声中,对环境影响最大的是机械噪声,尤其在打桩阶段。

2噪声对环境的影响预测

本预测采用点声源衰减模式,仅考虑距离衰减值因素,其噪声预测公式为:

L2L120lgr2/r1

式中:L2——距声源r2处声源值[dB(A)]

       L1——距声源r1处声源值[dB(A)]

       r2r1——与声源的距离(m)

由上式预测单个噪声源在评价点的贡献值,再将不同声源在该点的贡献值用对数法叠加,得出多个噪声源对该点噪声的贡献值,采用的模式如下:

式中:L——叠加后总声压级[dB(A)]

Li——各声源的噪声值[dB(A)]

n——声源个数。

施工期噪声预测结果见表7-3

7-3  施工期噪声预测结果表

噪声源强值

预测距离(m)

备注

10

20

25

50

100

150

200

土石方

105

85

79

77

71

65

61.5

59

以施工期最强噪声值预测

结构

100

80

74

72

66

61

56.5

54

装修

105

85

79

77

71

65

61.5

59

3施工期噪声影响评价

在不考虑房屋、树木、空气等影响下,施工期间产生的施工噪声昼间将对60m范围,夜间对300m范围内造成噪声污染,但本项目夜间不进行施工。为降低施工噪声对外界的影响,可采取如下噪声控制措施:

①合理理设计施工总平图,尽可能利用噪声距离衰减措施,合理安排施工机械的位置,相对固定的机械设备尽量入棚操作,将木工房、钢筋加工间等高噪声源安排在场地中间,以远离周边居民点,通过距离衰减减轻施工噪声对居民的影响。

②在结构和装修阶段,对建筑物外部采用围挡,减轻施工噪声对外环境的影响。

③建设单位应要求施工单位所使用的主要施工机械应为低噪声机械设备,如选择液压机械取代燃油机械等,并及时维修保养,严格按操作规程使用各类机械。

④加强施工噪声管理,在不影响施工的前提下,尽量将对高噪声的机械设备采用降噪措施。同时加强高噪声设备的维修管理,保证其正常运行,减少设备在非正常运行时所产生的噪声。加强车辆管理,控制车辆噪声,减轻交通噪声对周边环境的影响。

⑤合理安排施工时间,夜间必须禁止使用强噪声施工机械和倾倒砂卵石料,尽量安排在白天进行施工,并避开人群休息时间,以避免噪声扰民。

⑥制订科学的施工计划,如有特殊需要必须连续作业的,应报环保部门批准,办理《夜间施工许可证》,在高噪作业前及连续施工时及时公告施工时间,以获取周围住户的谅解,并合理安排作业时间,尽量缩短施工周期。

⑦装卸、搬运钢管、模板等严禁抛掷,木工房使用前应完全封闭。

⑧严禁中、高考期间施工

施工噪声是暂时的,在采取相应的管理措施后并做到文明施工后,可减至最低,并随着装修施工期的结束而消失。

4、施工期固体废弃物环境影响分析

施工期的固体废弃物有生活垃圾、建筑垃圾和弃土、弃渣。根据施工期污染源强分析结果,施工期间生活垃圾的产生量为20.0kg/d,生活垃圾由环卫部门集中处理,不会对周围环境造成明显影响;装修垃圾共约3.1t,由施工单位打包后运送至指定的建筑垃圾场处理。

为减少渣土运输造成的环境影响,本评价要求:

1)建筑垃圾和建碴运到指定的建筑垃圾处理场集中处置,弃土由专业运渣公司用于需要用土的建筑工程作回填土式城市绿化用土,并在运输过程中严禁沿途抛、漏、撒,不能及时清运的,应在施工工地设置临时密闭性堆放场地进行保存,并适时采取洒水等措施,使其保持湿润状态,减少扬尘的产生;

2)运输沙、石、水泥、弃土弃石以及建筑垃圾等易产生扬尘物质的车辆,必须采用有车厢自动翻盖的车辆封闭运输,禁止超装、多装,保证车厢封闭完全,不留漏隙,严禁撒漏,运输车辆应保持箱体完好和整洁,做到文明装卸,车辆进出口应用钢板和草垫进行覆盖防止车辆夹泥进出。同时应经常保持和维护施工道路路面的清洁、湿润以减少车辆产生的扬尘污染;

3)运输车辆行驶路线选择应避开在院内长距离行驶,远离院内住院病房,应就近行驶至医院出口。

只要加强施工管理,固体废弃物对周围环境影响甚微。

5、施工期环境影响小结

本项目施工期对环境的影响是轻微且是暂时的,采取相应环保措施后,可降至环境和人群可承受的程度;在施工期结束后施工期的环境影响将随之结束。

二、营运期环境影响分析

1、大气环境影响分析

本项目大气污染物主要为医疗废气、污水处理站恶臭、汽车尾气、柴油发电机废气、垃圾收集点及医疗废物暂存间恶臭。

1)医疗废气

医院病人入院时会带入不同的细菌和病毒,同时部分医疗设备在运行过程中会产生废气,医院定期采用紫外线照射进行消毒灭活处理,同时加强自然通风或机械通风,保证给病人与医护人员一个清新的卫生环境。

2)污水处理站恶臭

本项目依托的污水处理站在运行时会产生恶臭,污水处理站采用地埋式,不设任何敞开式污水处理池,污水处理站远离周边环境敏感点,在采取上述措施后,污水处理站产生的恶臭对周围保护目标的影响很小。

3)停车场尾气

项目不新建停车场,依托九龙县民族医院内现有的地面停车场,地面停车位约为20个。汽车进出停车场时,在怠速及慢速状态下会产生汽车尾气,包括排气管尾气、曲轴箱及油箱和化油箱等燃料系统的泄漏等,其主要污染物为COHCNOxSO2等。进出本医院的车辆主要为医护人员及病人的小型车辆。进出医院的车辆的时段主要集中在白天上下班时间。

由于项目地面停车位较少,启动时间较短,因此废气产生量小,在露天空旷条件下很容易扩散,加上项目内和项目厂界周边布置有绿化,对周围环境影响较小。

4)柴油发电机废气

本项目依托的备用发电机组布设于配电房,设1500kW柴油发电机组,采用0#柴油作为燃料,仅用于停电时供手术室和电梯、照明使用。柴油发电机使用过程会产生废气,与汽车尾气相似,其主要成分为COTHCNOx。由于柴油发电机产生的废气量很小,停电时才启用,应用频率较小,其污染属于间歇性的,发电机废气经自带消烟除尘装置处理后,其排放浓度远低于《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中最高允许排放速率二级标准要求,能达标排放。

5)垃圾收集点及医疗废物暂存间恶臭

垃圾收集点所产生的气体恶臭物质主要是有机物腐败分解产生的恶臭气体,有机物腐败产生的恶臭程度与季节有很大的关系,在夏季气温较高时有机物极易腐败,此时从垃圾中散发的恶臭气体明显比冬季强烈。项目的生活垃圾收集点拟依托九龙县人民医院内现有的生活垃圾收集点,采用有盖垃圾桶存储生活垃圾,并及时清运,日产日清,同时定期杀菌消毒并加强管理和清洁,防止蚊蝇滋生,在采取以上管理措施后,可有效避免或减少生活垃圾产生的异味对周围环境的影响。

项目医疗废物暂存间拟依托九龙县民族医院内现有的医废暂存间,采取单独设置的封闭房间,并对地面和墙裙做了防渗漏措施。医疗废物暂存间设置符合《医疗废物管理条例》和《医疗废物集中处置技术规范》的有关规定。环评要求项目须做好医疗废物的密封、清运和消毒工作,同时加强管理,做好暂存间的防渗漏、防鼠、防蚊蝇等措施,定期进行医疗废物暂存间存储设施、设备的清洁和消毒工作,在确保医疗废物日产日清等措施的基础上,可有效防止医疗废物暂存间产生异味,避免对周围大气环境产生不利影响。

经分析,本项目产生的废气经针对性治理后,能做到达标排放,加之区域大气环境现状及大气扩散条件良好,故项目废气不会对区域大气环境及周边环境敏感点造成明显影响。

2、地表水环境影响分析

①近期污水处理方案

本项目依托的污水处理站设计规模为20m3/d,污水处理工艺采用“生物接触氧化池+漂白粉消毒”工艺,该工艺满足《医院污水处理工程技术规范》(HJ2029-2013)中6.1.3条规定中的要求,因此污水处理站的工艺可以满足本项目污水处理的要求。根据《九龙县民族医院项目环境影响报告书》及业主对污水处理厂的实际运行情况介绍,目前医院废水处理量最大为9m3/d,本项目建设成将增加5.5 m3/d,总废水规模为14.5 m3/d,小于现有污水处理站的设计规模。同时,本项目产生的废水水质与原项目产生的废水水质相似,因此,本项目污水可依托现有污水处理站处理,不需另外扩建。

②远期纳入污水处理厂的可行性分析

根据对九龙县城市生活污水处理工程的调查,目前污水厂正在建设过程中,本项目区域属城市污水处理厂的服务范围,因此,后期待污水处理厂建成后,本项目污水可进入九龙县城市生活污水处理工程处理。项目排污量较小,占污水处理厂处理能力的1%不到,污水处理厂具备接纳本项目污水的处理能力,对当地地表水的直接影响很小。

因此,项目营运期污水不会对受纳水体九龙河水质造成明显影响。

3、地下水影响分析

本项目不取用地下水,也不向地下注水和排水,污水全部经密闭管道及污水处理站处理后进入市政污水管网,最终排入九龙河,项目正常情况下不会对地下水造成影响。

项目在营运期可能对地下水产生影响的因素主要为污水处理设备事故状态下对地下水环境造成影响,事故状态主要是指可能发生的污水处理设备渗漏、溢出,污水管渗漏、破裂、接头错位、堵塞等。其中由于堵塞导致的污染只要通过加强日常维护,定期疏通管道和清淘处理设施即可避免堵塞现象发生。但如因管道或处理池池体破裂、断裂发生渗漏,造成污水下渗,污染地下水,这种现象不易被发现,因此对可能发生的渗漏,必须坚持以防为主的方针,对污水管及处理设备必须进行定期检查,发现问题立即采取措施进行控制。

为避免发生地下水污染,本次评价提出如下防治措施和要求:

1)日常加强污水管网和污水处理设备的维护管理,污水管网委托专业公司定期检查探漏,定期清通,保证管道通畅。定期清掏,避免堵塞。污水处理设备定 期检修,检修时进行渗漏检查,发现问题及时处理。危废暂存间地面定期检查,如发现渗漏应重新防渗处理;

2)院方应妥善保存好项目地下水防渗监理施工记录及建立检查维修档案;

3对柴油发电机房及储油间、医疗废物暂存间、污水处理站等进行重点防渗,并确保其防渗系数不大于10-10cm/s;生活垃圾收集点、各病房等底部区域,进行一般防渗处理,并确保其防渗系数不大于10-7cm/s。医院目前分区防渗具体措施详见表7-4

7-4  地下水防渗措施一览表

防渗区域

地下水防渗措施要求

重点防渗区

医疗废物暂存间、污水处理站、柴油发电机房

机械压实后的天然材料衬层+抗渗混凝土+高性能防渗材料,防渗系数≤1.0×10-12cm/s

一般防渗区

生活垃圾收集点、各病房

机械压实后的天然材料衬层+抗渗混凝土,防渗系数≤1.0×10-7cm/s

在严格执行上述措施后,本项目对地下水影响很小。

4、声环境影响分析

本项目不设中央空调机组,噪声主要来源为设备噪声以及为病人及陪护人员产生的社会噪声、机动车辆噪声和设备噪声。

本项目社会噪声主要为办公人员和门诊、住院病人日常工作和活动产生的噪声等属于社会生活噪声,其源强为50-65dB(A),社会噪声不稳定、短暂,主要通过加强管理医院内部管理,粘贴提示标语,院内禁止喧哗、吵闹等措施,避免对住院病人的休息造成不良影响;机动车辆噪声通过加强管理,优化行车路线、控制车速、限制鸣笛等措施降低噪声;设备噪声主要通过选用低噪设备、隔声、减噪等措施,降低对外环境的影响。

通过上述措施,可确保项目噪声达到《工业企业厂界环境噪声标准》(GB12348-2008)中2类标准限值要求。

5、固体废弃物环境影响分析

项目营运期固体废弃物包括危险废物和一般固废两大类。

危险废物为医疗垃圾产生量为4.38t/a,医疗垃圾经分类收集后采取封闭运输,暂存于已建的医疗垃圾暂存间,面积各10m2由于九龙县现无医疗垃圾集中处置场,甘孜州外的危废处置资质单位距本项目极远,根据甘孜州卫生和计划生育委员会、甘孜州环境保护局联合发布的《关于进一步加强医疗废物管理工作的通知》、九龙县卫生和计划生育局及九龙县环境保护和林业局联合发布的《关于医疗废物过渡性处置的实施方案》,本项目按照《医疗废物处理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和《医疗废物集中处置技术规范》等要求,对各类医疗垃圾,由各科室内单独收集后,暂存于医疗垃圾暂存间,每2日定期由甘孜州挚鹏医疗废物处置有限责任公司运至康定的甘孜州医疗垃圾废弃物集中处置中心处理。一般固废主要为生活垃圾和污泥,生活垃圾产生量为3.5t/a,由市政环卫部门定期清运;污水处理站污泥产生量为0.99t/a,经石灰消毒后和生活垃圾一起送垃圾填埋场填埋。在严格落实以上措施后,本项目固废可得到合理有效的处置,不会造成二次污染。

综上所述只要在工作中,将各项处理措施落实到实处,认真执行,可将固体废弃物对环境的污染降低到最小程度。

三、外环境对本项目的影响分析

本项目位于九龙县呷尔镇(原九龙民族医院内),需要周围环境相对安静。根据项目外环境关系图结合平面布置图,可以看出,本项目选址处于声环境区域2类区,由于项目临近道路的交通噪声会对本项目有一定影响,可以通过合理平面布置和安装隔声门窗等措施减少噪声影响,同时在场地中央多布置吸声植物,从而尽可能的降低外环境对本项目的影响。

因此,在实施上述措施后,可最大程度的降低外环境对本项目的影响,同时环评要求,不得在项目周边空地建设生产型等强噪声企业。

四、清洁生产分析

清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的为害。该项目符合清洁生产要求,主要表现在以下几个方面:

1、无毒无害的清洁原材料

本项目相关的设计按照现代化医院的规格和要求,尽量采用先进的医疗设备和技术进行超前建设。建设过程中不使用落后、淘汰工艺生产的建筑材料,如劣质钢材等,严禁使用具有放射性、污染物含量超标的建筑材料和装饰材料。

营运中涉及的药品药材均属中国药品管理部门规定品种,所有原材料进货种类和品质均有较严格的保障,渠道正规,所有药品类制品必须经国家药品监督管理局批准、不含有毒有害物质并检验合格,各项毒理检验指标合符规定要求,对环境危害性较小,影响程度已经明确或已得到权威部门公认,保证了医院使用药品、材料的进货关。严禁使用生产证照不全、未经检验或检验不合格产品。

2、合理的平面布局

本项目设计布局基本合理,满足医疗的基本要求。在充分考虑医院基本必备的使用功能的同时,充分考虑了外观的美丽协调、区域绿化、交通、采光及其相互关联等因素,设计上要求符合国家相关标准(如有关的安全、消防、医院建筑设计规范等),选用优质环保建筑材料、装饰装修材料和相关设备,设置通风系统和空气过滤器,保证病室内空气质量达到《室内空气质量标准》(GB/T18883-2002)的要求。

3、节能、节水措施

节能措施:本项目主要能源——电能,本项目尽量采用节能新工艺、新设备,各房间设计充分利用自然光。在设备选型上采用具有国际或国内先进水平的高效低耗能的设备,以降低能耗。

节水措施:医院内各用水单位均设置计量水表,直接用水点采用节水型器具;

4、有效的污染防治措施

根据建设项目的具体情况,建设单位应高度重视施工期、运行期的污染防治措施;重视施工期生态保护,弃渣的运输、堆存;重视施工工程机械的选择、施工时间的合理安排;扬尘和施工噪声的隔离和有效防治;重视选择营运期废水、固体废物的治理工艺和处置措施,并做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。营运期废水经采用“接触生物氧化+漂白粉消毒”处理工艺,出水水质达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2排放标准后排放;医疗固体废物经分类收集,暂存于医疗垃圾暂存间,每2日定期由甘孜州挚鹏医疗废物处置有限责任公司运至康定的甘孜州医疗垃圾废弃物集中处置中心处理,达到医疗垃圾稳定化、减量化、无害化目的,不外排。

本项目产生的废水通过污水处理站处理后排入市政污水管网,最终排入九龙河,本项目产生的医疗废物送有资质的单位处置,污泥经石灰消毒后和生活垃圾一起送垃圾填埋场填埋。

医院建成运行后通过内部管理、设备选择、原辅材料的选用和管理、废物回收利用、污染治理等多方面采取合理可行的清洁生产措施,以“节能、降耗、减污”为目标,有效地控制污染,较好地贯彻了清洁生产原则。

五、环境风险分析

1、风险识别

1)化学品

根据《化学品的分类和危险性公示 通则》( GB13690-2009),危险化学品包括以下几类:爆炸品、易燃气体、易燃气溶胶、氧化性气体、压力下气体、易燃液体、易燃固体、自反应物质或混合物、自燃液体、自燃固体、自燃物质和混合物、遇水放出易燃气体的物质或混合物、氧化性液体、氧化性固体、有机过氧化物、金属腐蚀剂。按照危险化学品分类规定,医院涉及的危险化学品品种较多,本项目设置有检验室,使用的危险化学品除消毒治疗用的乙醇外,还包括有检验试剂药品(如甲醛、丙酮、氯仿、酸碱等)。

2)氧气

本项目不自行制备氧气,所用氧气全部外购。其使用方式为:由液氧储槽经液氧汽化器气化、减压、稳压后集中供氧。

3)柴油

本项目依托的发电机仅停电时使用,0#柴油的最大储存量约200L,柴油泄漏后会带来一定环境危害,在储运过程中,应避免柴油泄漏进入地表水体,造成对地表水体的污染。

4)二氧化氯溶液消毒剂

医院污水处理站使用消毒剂为漂白粉,漂白粉是氢氧化钙、氯化钙,次氯酸钙的混合物,其主要成分是次氯酸钙[Ca(ClO)?],有效氯含量为30%-38%。漂白粉为白色或灰白色粉末或颗粒,有显著的氯臭味,很不稳定,吸湿性强,易受光、热、水和乙醇等作用而分解。漂白粉是由氯气与氢氧化钙(消石灰)反应而制得。漂白粉是一种有较强氯臭的白色粉末,其主要成分是次氯酸钙。漂白粉主要用于游泳池、工业循环水。饮用水、杀菌卫生防疫、纸浆纱布等的消毒,其用途非常广泛。

漂白粉本身具有一定危害性,如遇高温、水、酸或油脂都会引起燃烧爆炸,并且遇金属粉末会增加其危险性。此外,漂白粉还是助燃剂,会助长周围可燃物的燃烧,引起火灾。不仅如此,漂白粉在遇水燃烧时会散发出具有窒息性臭味的氯气,通过上呼吸道和皮肤粘膜对人体造成毒害。

2、风险事故分析

1)化学品运输、装卸

本项目原材料及成品运输方式采用汽车陆运,在装卸、运输过程可能潜在的风险事故如下:

①运输过程中因意外交通事故,可能贮罐被撞破,而造成盐酸、甲醛等腐蚀性化学品流出或逸出,导致运输人员和周围人员中毒,造成局部环境污染。

②运输过程中因长时间震动可造成可化学品逸散、泄漏,导致沿途环境污染和人员中毒。

2)化学品贮存、使用

本项目使用化学品由人工输送至使用点,在贮存、使用过程可能潜在的风险事故如下:

①由于贮存装置破裂、或操作不当,造成泄漏,导致人员中毒和环境污染。

②在使用过程中由于操作人员失误造成化学品泄露。

3)污水处理站设备故障

医院停电、污水处理系统出现故障、污水系统消毒设备出现故障,造成污水处理系统不能正常运行,污水不能达标排放,造成地表水污染。

3、风险防范措施

1)危险化学品存储风险防范措施

因此,医院必须加强对危险化学品的管理,严格按照《危险化学品安全管理条例》之规定管理,切实作好危险化学品的储存、运输、使用和保管工作,并建立健全相应的防范措施,防止化学品泄漏事件的发生。具体安全防范措施为:

☆建立、健全危险品使用的安全管理规章制度,保证危险化学品的安全使用和管理。

☆制定危险化学品领用、使用登记制度,即对危险化学品在医院内部流转的全过程实行严格的登记制度,防止危险化学品被盗、丢失或误用;

☆制定持证上岗制度,即对接触危险化学品的人员进行专业培训,让其了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,以提高员工安全意识和防护技能。医院应加强对全体员工的安全教育,使其重视危险化学品的管理:

☆对危险化学品应按其不同的物理化学性质、危险程度,分类储存;

☆当根据危险化学品的种类、特性,必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内,其储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准,并由专人管理,危险化学品出入库,必须进行核查登记,并定期检查库存;

☆在使用、储存场所应设置相应的安全设施。如储存条件、通风、明显的警示标准、足够的消防器材(泡沫灭火器和砂土等)等,防止事故的发生;

☆应当对其驾驶员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训;危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。

☆运输危险品的驾驶员、装卸人员和押运人员必须了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。运输危险化学品,必须配备必要的应急处理器材和防护用品。

☆制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。

☆有毒固体废弃物的外运应按照《危险化学品管理条例》(国务院第344号令)要求执行,以防止有毒物质在运输过程中漏失;

☆医院按国家危险化学品使用有关规定,办理危险化学品使用许可证,并按有关规定办理有害物质运输许可证。

☆对于麻醉药品,应根据《麻醉药品管理办法》中要求购买、储存、使用,其检查监督由卫生部门管理。

☆一般药品和毒、麻药品分开储存,专人负责药品收发、验库、使用登记、报废等工作,医院建立药品和药剂的管理办法,

☆按国家《劳动法》的有关规定做好操作人员的劳动保护工作,配备必要的劳动保护用品,如手套、口罩等,定期进行体检;从业人员在作业过程中,应当严格遵守安全操作规程,服从管理,正确佩带和使用防护用品;

☆定期对职工进行安全教育,并做好安全记录。不定期进行安全检查,对发现安全隐患应及时整改,确保安全;

总之,医院实际生产过程中应加强危险化学品的管理,严格执行《危险化学品安全管理条例》、《精神药品管理办法》、《麻醉药品管理办法》和《危险废物转移联单管理办法》,加强员工的安全教育,防止危险化学泄露等事故的发生,以达到保护环境、保障人们身心健康的目的。

2)氧气瓶风险防范措施

①液化氧气运输时槽车须贴氧化剂标签,防止日光曝晒,运输过程中不能接触油脂;

②操作人员必须经过专门培训,持证上岗,严格遵守操作规程和相应法规生产设备,管路要严格脱脂,劳动防护用具不得有油污;

③工作现场严禁烟火,配备相应品种和数量的消防器材和急救物品,有良好的通风措施和静电系装置;

④氧气瓶存放间设置防火提示牌、警示牌;

⑤氧气瓶存放期不应超过三个月,钢瓶应横向卧房,防止滚动;

⑥专人负责管理,强化氧气瓶存储、使用的安全管理制度。

3)柴油风险控制措施

依托的备用发电机仅停电时使用,0#柴油的最大储存量为200L,在柴油发电机房,设有防火安全设施,并严格《危险化学品安全管理条例》(2002年,国务院第344号)的规定进行运输、储存和使用,储存间内按有关规范要求配置干粉泡沫化学灭火器。储油间地面进行防渗,渗透系数≤10-10cm/s

4)漂白粉风险防范措施

①急救措施:眼睛接触:提起眼睑,用流动清水或生理盐水冲洗。就医。吸入: 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难,给输氧。如呼吸停止,立即进行人工呼吸。就医。食入:饮足量温水,催吐。就医。

②危险特性:强氧化剂。遇水或潮湿空气会引起燃烧爆炸。与碱性物质混合能引起爆炸。接触有机物有引起燃烧的危险。受热、遇酸或日光照射会分解放出剧毒的氯气。有害燃烧产物:氯化物、氧化钙。灭火方法:消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服,在上风向灭火。灭火剂:直流水、雾状水、砂土。

③处置储存:

操作注意事项:密闭操作,加强通风。操作人员必须经过专门培训,严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴头罩型电动送风过滤式防尘呼吸器,穿胶布防毒衣,戴氯丁橡胶手套。远离火种、热源,工作场所严禁吸烟。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。

储存注意事项:储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不超过30℃,相对湿度不超过80%。包装要求密封,不可与空气接触。应与还原剂、酸类、易(可)燃物等分开存放,切忌混储。不宜大量储存或久存。储区应备有合适的材料收容泄漏物。

包装方法:塑料袋或二层牛皮纸袋外全开口或中开口钢桶;螺纹口玻璃瓶、铁盖压口玻璃瓶、塑料瓶或金属桶(罐)外普通木箱。

运输注意事项:运输时单独装运,运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。

(5)医疗污水事故性排放防范措施

废水处理系统设备,定期进行维护,保证项目污水处理设施正常运行。配备双电源及应急发电机,应急发电机能在断电后20s内启动,确保设备不断电。设事故池,事故池大小在20m3左右(已设置),确保能容纳24h医疗污水的排放量。定期强化培训管理及操作人员,提高他们处理突发事件的能力,如快速准确关闭总排口阀门,快速报告等。定期强化培训管理及操作人员,提高他们处理突发事件的能力,如快速准确关闭总排口阀门,迅速安全启动强化消毒程序,快速报告等。加强消毒药剂管理,设置标识,远离人群,严禁闲杂人员接触。

(6)医疗废物风险防范措施

发生医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故时,应当按照以下要求及时采取紧急处理措施:

1)、确定流失、泄露、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度;

2)、组织有关人员尽快对发生医疗废物泄露、扩散的现场进行处理;

3)、对被医疗废物污染的区域进行处理时,应当尽可能减少对病人、医务人员、其他现场人员及环境的影响;

4)、采取适当的安全处置措施,对泄漏物及受污染的区域、物品进行消毒或者其它无害化处置,必要时封锁污染区域,以防扩大污染;

5)、对感染性废物污染区域进行消毒时,消毒工作从污染最轻区域向污染最严重区域进行,对可能被污染的所有使用过的工具也应当进行消毒;

6、工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。

(7) 大规模疫情爆发时的应急措施

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及其他有关法律法规的总体部署,按照全面落实“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求,结合本院实际情况,特制定应急措施如下:

1)在第一时间内,向当地环保行政主管部门报告事故发生情况;

2)设立独立的隔离病区。配置相应的救护药械,按传染病管理标准实行严格的消毒制度。全院广大医务人员踊跃报名,要求参加一线救护工作;

3)设立发烧病人专门诊室、留观室、对疑似病人实施隔离留观,一旦确诊,即用救护车送就近指定的医院隔离收治;

4)强化一线医护人员的个人防护意识和加强病区管理,防止医护人员感染发病;

5)建立疫情报告制度,全院均实行每天零报告制度,做到不迟报、不漏报、不瞒报,加强疫情的调查处理,疫情资料的收集、统计和上报工作;

6)制定疫情评估、疫点疫区划定及控制等措施;

7)建立紧急疫情控制物资储备库;

8)针对九龙县存在的特有重大疾病(如包虫病等),医院应加强其应对措施,隔离应对,及时送相关医院就诊,同时加强医护人员自身防护及患者保护,避免交叉感染。

4、事故应急预案

为有效防范突发环境事件的发生,及时、合理处置可能发生的各类重大、特大环境污染事故,保障人民群众身心健康及正常生产、生活活动,针对突发环境事件造成的污染和危害,现场指挥部应迅速指挥相关应急小组,采取有效应急措施处置风险源和扩散途径,防治环境污染扩大。

4.1 医疗废水事故排放应急预案

1)医院全体人员均有义务监督医疗污水的管理处置,当发现医疗废水流失、泄露、扩散时,应立即上报分管院长,医院应在48h内上报环保局等有关部门。

2)医院发生医疗废水管理不当,导致人员健康损害,需要对病患提供医疗救护和现场救援的环境事故时,应在24h内向卫计局、环境保护主管部门报告。

3)发生医疗废水导致传染及传播或者有证据证明传染病传播的事故有可能发生时,医院应当按照《传染病防治法》及有关规定采取相应措施。

4)当发生医疗废水流失、泄露、扩散和意外事故时,以及污水处理站处理事故停运造成医疗废水排放不达标时,应按照以下要求采取紧急措置措施。

①确定流失、泄露、扩散的医疗废水废物的类别、数量、发生时间、影响范围和严重程度。

②组织有关人员对发生医疗废水泄露、扩散的现场进行处理。

③采取适当安全的措施,对泄漏及受污染的区域、物品进行消毒或其他无害化处理,必要时封锁污染区域。

④由于紧急事故造成污水处理设施停止运行时,应立即报告当地环保部门;同时应立即通知医院内各用水科室,采取停止或减少用水的措施,以达到减少污水产生量的目的。污水处理站事故状态下应暂存于20m3的应急事故池内,在污水处理系统恢复后,暂存污水必须经过污水处理站有效处理达标排放。

⑤工作人员应当做好卫生安全防护工作在进行工作,处理工作结束后,应对事件起因进行调查,采取有效的防范措施,预防类似事件发生。

4.2 危险物质泄露事故应急预案

本项目的危险物质主要有漂白粉,一旦发生泄漏事故,危及人员和环境安全时,迅速采取如下应急救援措施:

1)最早发现危险物质泄漏者立即向发生事故的部门报告,说明发生泄漏事故地点,并采取措施切断事故源。

2)发生事故的部门在接到报警后,应迅速查明事故泄漏发生源点、泄漏部位和原因,在确保安全的情况下堵漏。

3)发生泄漏在报警的同时,应组织力量根据泄露危险物质的性质,采取相应措施进行处理。控制扩散、减轻污染、确保人员和环境安全。

4)应急处置小组接到报警后,应立即赶到现场,查明原因、开展施救,针对不同介质、部位及地点,采取洗消等相应措施。

5)环保人员迅速查明泄露、超标排放浓度和扩散情况。根据当时的风向,判断扩散的风向,对泄漏扩散区进行监测分析。

6)应急小组应查明泄漏部位及影响范围,根据实际情况,提出处理方案,报告应急指挥部后实施。

7)应急后勤保障小组迅速在事故现场围设岗哨,迅速撤离泄漏污染区人员至上风相处,并进行隔离,严禁无关人员进入现场。

8)应急处置小组应根据应急指挥部下达的抢险抢修指令迅速进行堵漏或设备抢修,消除设备故障,防止事故扩大。

9)当泄露得到控制后,应急指挥部总指挥下令成立事故调查小组,负责消除隐患,落实防范措施,同时开展事故调查,做好善后工作。

5、环境风险分析结论

本项目通过采取加强管理,制定切实有效的环境风险事故防范措施和应急预案,建立环境风险报警体系,并严格按照相关规定要求和落实本评价报告中提出的环境风险防范措施及应急预案,可有效减少环境风险事故对环境造成的影响,采取的环境风险管理措施可行,应急预案操作性强,项目建设从环境风险的角度是可行的。

六、环境管理及环境监测的建议

1、环境管理机构与制度

随着环境保护事业的发展,建设单位设置环境管理机构是十分必要的。该项目建设后应设置相关的环保人员及环保监测设备。

根据实际情况,本项目建成后应设置兼职环境管理机构,定员2人,可设兼职主管1名,兼职员工1名,由主管业务的领导直接管理,同时在污水处理站、废气治理设施、噪声治理设施、医疗废物暂存间等主要排污岗位也应设置兼职环保员,负责对环保设施操作进行维护保养、污染物排放情况进行监督检查,同时要做好记录,建立排污档案。人员从民族医院内部其他科室抽调。

主要职责如下:

(1)遵守国家、地方的有关法律、法规以及其它相关规定,结合该项目的工艺特征,制定切实有效的环保管理制度,并落实到各部门、各岗位,使环保工作有章可循。

(2)建立健全项目营运期的污染源档案,环保设施运行情况档案,按月统计污染物排放情况并编制好有关数据报表并存档。

(3)对环保设施、设备进行日常的监控和维护工作,并作好记录存档。

(4)做好环境保护,安全宣传以及相关技术培训等工作,提高全体员工的环境保护意识,加强环境法制观念。

(5)加强管理,建立废水、废气非正常排放的应急制度和响应措施,将非正常排放的影响降至最低。

(6)加强危险、有毒物品的贮运,使用的安全管理,做好防火、防爆、防毒害的日常管理工作及应急处理,疏散措施的组织等。

(7)接受并配合当地环境保护主管部门对中心废气、废水、噪声等污染源排放情况及固废处置情况进行监督监测,并将检查结果及时反馈给上级主管部门,制订环境保护规划和目标,协调各部门的关系,调查处理内外污染事故与纠纷。

2、环境教育

对操作人员要定期进行关于操作技能和环保方面的培训,加强操作人员的事业心和环保责任感,要严格按照操作规程办事,要管好、用好环保设施,充分发挥其治理效能。

加强对废气和废水处理设施的管理,做到定期检查维修,发现问题及时解决,使回收设施长期处于最佳状态下运行。

3、环境监测

1)环境监测的主要任务

民族医院环境监测以污染源源强排放监测为重点,环境监测的主要任务是:

①定期对污水处理站废水进口和出口进行监测;

②定期对废气处理装置的废气排放口进行监测;

③定期对场界噪声、主要噪声源进行监测;

④对环保治理设施的运行情况进行监测,以便及时对设施的设计和处理效果进行比较;发现问题及时报告有关部门;

⑤当发生污染事故时,进行应急监测,为采取处理措施提供第一手资料;

⑥编制环境监测季报或年报,及时上报环保主管部门。

2)环境监测计划

本项目建成营运后排放的主要污染物:办公生活废水、医疗废水、废气、设备噪声等。

为切实控制本项目治理设施的有效运行和达标排放,落实排污总量控制制度,根据《建设项目环境保护管理条例》第八条的规定,本环评对项目实施环境监测建议。

环境监测计划建议见表7-5

7-5  环境监测计划建议

类别

监测位置

测点数

监测项目

监测频率

废水

废水总排口

1

BOD5CODcr、氨氮、SS、粪大肠菌群、细菌总数、致病菌

1/半年

废气

场界内

1

SO2NO2PM10TSP

1/

噪声

场界

4

场界噪声

1/

固废

固废收集处置

/

医疗固废分类收集及处置情况实施检查

1/

民族医院环境管理机构应将监测结果整理存档,并按规定编制成表格或报告,报送当地环保主管部门和有关行政主管部门。

4、管理人员的培训

从事环境保护的工作人员(环保机构人员)应在相关部门和单位进行专业培训。培训单位和内容大体如下:

(1)民族医院应对职工进行职业技能培训和法律、法规教育,进行职业道德、环境保护、劳动卫生、安全等教育培训工作,以增强操作人员和管理人员的敬业精神和业务水平,工作中严格遵守操作规范和程序,避免安全事故发生。

(2)从事环境管理及环境监测的专业人员,应经过专业培训,熟悉环境保护相关法律、法规要求,熟悉废水治理及废气、噪声治理等的工艺技术,了解地表水、大气、噪声等的监测规范和方法。

 

立项审批部门九龙县发展和改革局批准文号九发改[2018]37号本项目的建设符合《九龙县城市总体规划(2012-2030)》。九龙县国土资源局核发了《关于对九龙县民族医院业务用房及附属建设项目用地预审意见》(九国土资[2018]54号),项目选址于原民族医院内建设,2016年九龙县城乡和住房规划建设局下达了本项目的选址意见书(选字第513324201600005号)。

建设单位承诺按照环评要求落实好各项污染防治措施

本工程采取网站发布环境影响报告表公开环评信息、问卷调查等方式进行公众参与。对工程附近30名公众进行了公众意见调查,100%的被调查公众支持本工程建设,无反对意见。

 

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